L’objectif de la réforme du collège, et de l’Education nationale plus globalement, est bien celui annoncé par sa Ministre, Najat VALLAUD-BELKACEM ce matin-même lors de la conférence de presse qu’elle a tenue rue Grenelle : celui de permettre à chaque élève de finir sa scolarité en sachant lire, écrire, compter et penser.

A trois jours de la rentrée scolaire, la ministre de l’Education nationale a rappelé les diverses mesures mises en œuvre depuis le début du quinquennat et qui entreront toutes en vigueur ce jeudi 1^er septembre.

Engagement pris, promesse tenue : en cinq ans, 54 000 postes auront été créés.
Bien que le nombre d’enfants inscrits dans le primaire reste équivalent par rapport à celui de l’année dernière, ce sont 3 900 enseignants supplémentaires qui pourront, en cette rentrée, parfaire et concourir à l’éducation des élèves grâce à un meilleur encadrement et de meilleures capacités de remplacement.

Toutefois, le primaire n’est pas l’unique niveau qui voit le nombre de ses enseignants augmenter. En effet, depuis 2012, déjà plus de 42 000 postes effectifs ont été créés et le gouvernement s’engage à atteindre l’objectif des 54 000 d’ici la rentrée 2017. Dans les collèges, ce sont 4 000 nouveaux postes permettant la mise en place de travaux en petits groupes.

Mis à part les postes créés, c’est toute une formation initiale pour les enseignements qui a été mise en œuvre afin de pallier les difficultés auxquelles ils peuvent être confrontés suite à l’application des réformes.

Le budget de la formation continue a augmenté de 25% depuis deux ans et le gouvernement a procédé à une revalorisation salariale d’ampleur (100€ en plus par mois pour chaque professeur des écoles et plus encore dans les zones en difficulté).

Une priorité : la réduction des inégalités.

Avant tout, pour permettre à chacun de poursuivre les études voulues, il convient de réduire les inégalités, nombreuses dans l’éducation. C’est pourquoi le gouvernement oeuvre depuis bientôt 5 ans à traiter en priorité les établissements les plus en difficulté, en particulier à travers la réforme de l’éducation prioritaire. Ainsi, plus de moyens ont été alloués aux établissements en zone prioritaire et les programmes ont été aménagés afin qu’ils s’adaptent à tous les élèves en fonction de leur niveau. Dans ce sens, les nouveaux programmes fonctionnent par cycles de trois ans pour laisser le temps aux élèves de consolider leurs apprentissages.

La réforme du collège : qu’est-ce que c’est ?

La priorité de notre gouvernement en matière d’éducation est d’accompagner les élèves dans l’apprentissage et de les amener tous aux études désirées. Pour cela, la réforme développe les temps en petits groupes qui permettront, notamment, aux enseignants d’interagir davantage avec les élèves (grâce à 4 000 postes supplémentaires).
La réforme du collège, c’est aussi le renforcement de l’enseignement des langues vivantes avec le choix d’une LV1 dès le CP et de la LV2 en 5^ème. Dans un souci égalitaire, les classes bilangues ont été supprimées et cet apprentissage avancé de la LV2 permettra ainsi à chaque élève d’étudier deux langues dès la classe de 5^ème voire de 6^ème.

Concernant les enseignements du latin et du grec, ils seront poursuivis de la 5^ème à la 3^ème pour tous les élèves qui en feront le choix et considérés en tant que EPI (Enseignements Pratiques Interdisciplinaires).

Enfin la réforme du collège a créé des temps d’accompagnement personnalisé pour tous les élèves. Ceux de 6^ème auront 3h chaque semaine afin de leur permettre d’appréhender le passage de la primaire au collège dans les meilleures conditions possibles et de remettre à niveau ceux commençant à décrocher. De la 5^ème à la 3^ème, une heure au minimum est apportée pour cet accompagnement personnalisé.

Accompagner cette réforme : un travail de formation.

Afin d’appliquer au mieux cette réforme, un long travail de formation du personnel éducatif a été mis en œuvre. 700 000 journées de formation pour 215 000 professeurs, qu’ils soient dans le privé ou dans le public, ont servi à l’accompagnement de ceux que Charles Péguy appelait les « hussards noirs de la République ». Ce travail essentiel d’accompagnement des professeurs est inédit.

Par ailleurs, la Ministre de l’Education nationale et le Ministre de l’Intérieur ont pris des mesures afin de protéger les écoles le plus efficacement possible de toute attaque terroriste (ces mesures ont été évoquées lors de l’intervention de la ministre le mercredi 24 août 2016 https://www.najat-vallaud-belkacem.com/2016/08/24/securite-des-ecoles-des-colleges-et-des-lycees-intervention-de-najat-vallaud-belkacem/)

L’approche de la rentrée universitaire est l’occasion de rappeler les principales mesures prises par le Gouvernement en faveur de l’amélioration des conditions de vie des étudiants.

Cette rentrée est notamment marquée par la mise en place de l’aide à la recherche du premier emploi (ARPE) annoncée le 11 avril 2016 par le Premier ministre dans le cadre des mesures destinées à la jeunesse.

1. Aide à la recherche du premier emploi (ARPE)

L’ARPE est destinée à accompagner financièrement la période d’insertion professionnelle, qui sépare la sortie des études et l’accès au premier emploi, pour les jeunes diplômés de moins de 28 ans disposant de faibles ressources.

A compter de la rentrée 2016, l’ARPE sera versée mensuellement pendant 4 mois aux jeunes diplômés de C.A.P., baccalauréat professionnel et technologique, brevet des métiers d’art, brevet professionnel ou brevet professionnel agricole (apprentissage), B.T.S., D.U.T., Licence et Licence professionnelle, Master et diplôme d’ingénieur, qui bénéficiaient d’une bourse au cours de la dernière année de préparation du diplôme (et sous conditions de ressources équivalentes aux jeunes qui ont obtenu ces mêmes diplômes par la voie de l’apprentissage) et qui entrent sur le marché du travail en situation d’inactivité à l’issue de leur formation.

Ce sont 126 000 jeunes diplômés d’origine modeste qui entrent sur le marché du travail en situation d’inactivité et qui sont éligibles à l’ARPE à la rentrée 2016.

Pour les jeunes diplômés de l’enseignement secondaire, par la voie scolaire ou la voie de l’apprentissage, le montant de l’ARPE sera de 200 euros par mois.

Pour ceux de l’enseignement supérieur, le montant de l’ARPE sera équivalent à celui de la bourse sur critères sociaux perçue au cours de la dernière année de préparation du diplôme (de 100 euros à 550 euros par mois), ou de 300 euros par mois pour les jeunes diplômés de l’enseignement supérieur par la voie de l’apprentissage.

Les jeunes diplômés intéressés peuvent se renseigner sur l’ARPE et commencer à préparer leur dossier. Toutes les informations nécessaires, ainsi que les formulaires de demande en ligne sont disponibles sur le site :etudiant.gouv.fr/arpe

2. Des conditions de vie des étudiants améliorées

Depuis 2012, plus de 500 millions d’€ ont été mobilisés en faveur de la vie étudiante, soit 40 % de plus qu’entre 2007 et 2012.

La réforme ambitieuse des bourses sur critères sociaux mise en œuvre en 2013 et 2014 s’est traduite par la création de deux nouveaux échelons de bourses : l’échelon « 0 bis » (qui a déjà permis à 174 600 étudiants issus des classes moyennes et précédemment boursiers à l’échelon 0 de bénéficier d’une bourse annuelle de 1 000 €) et l’échelon 7 (qui a permis à 43 000 étudiants les plus modestes et précédemment boursiers à l’échelon 6 de bénéficier d’une bourseannuelle de 5 500 €, soit une revalorisation de 800 € annuels de leur bourse). Parallèlement, 2 000 nouvelles allocations annuelles accordées dans le cadre du dispositif des aides spécifiques ont été créées en faveur des étudiants en situation d’autonomie avérée.

Depuis 2012, le nombre de boursiers a progressé de 5,4 %, ce qui porte désormais le taux de boursiers à 35 %.

Cette réforme des bourses se poursuit à la rentrée 2016 : 25 000 nouveaux étudiants, qui ne bénéficiaient que de l’échelon 0, c’est à dire d’une exonération des droits d’inscription sans toucher d’aide financière, bénéficieront d’une bourse échelon « 0 bis » de 1 009 € annuels.

Pour préserver le pouvoir d’achat des étudiants boursiers, le montant des bourses a été indexé sur l’inflation depuis 2012 : +0,1 % à la rentrée 2016 et à la rentrée 2015, après +0,7 % en 2014 et +0,8 % en 2013.

Pour préserver le pouvoir d’achat de l’ensemble des étudiants, les ministres ont également décidé, pour la seconde année consécutive, de geler le montant des droits d’inscription dont s’acquittent les étudiants non-boursiers pour la prochaine rentrée universitaire : 184 € pour la licence, 256 € pour le master, 391 € pour le doctorat et 610 € pour les diplômes d’ingénieur.

Par ailleurs, pour la première fois, en cette rentrée, le Gouvernement a décidé de maintenir le prix du ticket de restauration universitaire (ticket RU) à 3,25 € et de geler le montant de la cotisation d’assurance maladie des étudiants pour l’année universitaire 2016/2017 qui reste stable à 215 €.

Enfin, depuis le 1^er janvier 2016, près de 100 000 étudiants qui travaillent parallèlement à leurs études pour une rémunération au moins égale à 0,8 Smic (soit environ 900 euros nets mensuels) bénéficient de la nouvelle prime d’activité pour compléter leur revenu.

3. Le logement étudiant

Alors que le logement représente le premier poste de dépense des étudiants, 20 722 nouveaux logements sociaux étudiants ont été construits de 2013 à 2015, et l’objectif initial de construction de 40 000 nouveaux logements d’ici fin 2017 est poursuivi. Le rythme de construction des logements sociaux étudiants s’est ainsi accéléré : 6 700 logements sociaux étudiants ont été construits en moyenne par an depuis 2013, dont 3 800 logements confiés en gestion aux CROUS, contre 2500 logements en gestion CROUS construits chaque année entre 2004 et 2012.

Pour les étudiants logés dans le parc locatif privé, la généralisation depuis la rentrée 2014 de la Caution Locative Etudiante (CLÉ) permet d’aider les étudiants dépourvus de garant personnel à accéder à un logement. Fin juin 2016, plus de 10 000 étudiants avaient déjà pu bénéficier de ce dispositif contre près de 4 600 en 2015.

Les frais d’agence ont été limités à 15 €/m2 par la loi ALUR : ils pouvaient représenter dans certains cas jusqu’à un mois de loyer.

Enfin, les critères d’attribution des logements sociaux étudiants de l’ensemble des bailleurs seront clarifiés dès cette rentrée, afin d’améliorer le taux de satisfaction des demandes et de donner la priorité aux étudiants les plus en difficulté.

Ces décisions visent à préserver le pouvoir d’achat de tous les étudiants, boursiers et non-boursiers, en limitant le coût des études et concourant à la démocratisation de l’enseignement supérieur.

Depuis plusieurs mois, des médicaments, pour enfants mais aussi pour adultes, accessibles sans ordonnance, se développent, avec des saveurs différentes, comme l’Efferalgan « capuccino » ; le Fervex « framboise » ; ou le Smecta « fraise ».

J’alerte, ce jour, la Ministre de la Santé, Marisol Touraine, sur les risques de ces médicaments aromatisés, et je me saisirai de cette question dans le cadre du PLFSS pour 2017 dont je suis la Rapporteure.

S’il peut être pertinent de donner une saveur agréable pour les enfants en bas âge pour parvenir à les traiter, il n’est en revanche pas souhaitable que des médicaments pour  enfants et adultes, deviennent un produit de consommation marketing avec un choix de goûts et de saveurs innovants et « à la carte ».

Les industriels du médicament doivent cesser de développer des produits qui ont pour seul objet de séduire des consommateurs en dehors du seul effet thérapeutique. Cette banalisation de médicaments facilement accessibles chez tout pharmacien est dangereuse en soi : les médicaments sont bénéfiques pour leurs effets thérapeutiques, mais ils ont obligatoirement une toxicité quand les doses ou les indications ne sont pas observées.

Dans la pratique quotidienne, ce goût attrayant risque, pour les plus jeunes, d’entrainer une surconsommation qui peut être dangereuse, en premier lieu par toxicité hépatique (non métabolisation des médicaments associés dès des doses faibles, mais aussi toxicité hépatique pouvant aller jusqu’à une hépatite aiguë gravissime).

Ces pratiques doivent être à l’avenir davantage encadrées et réglementées. Les emballages « attractifs » doivent demeurer dans des limites de grande sobriété et le strict respect de la dose doit être rappelé en même temps que la mention de l’aromatisation.

Le courrier adressé ce jour à Marisol Touraine, Ministre des affaires sociales et de la Santé :